党建引领“雪峰山模式”高质量发展

　　□刘平平

　　雪峰山是湖南境内延伸最长的大山，地处全国集中连片特困地区武陵山片区，自然风光奇丽、人文景观神奇、文化底蕴深厚，但受地理因素影响，该地区经济发展迟缓，仍是湖南省乡村振兴的主战场。

　　近年来，工商银行湖南省怀化分行坚持以党建为引领，以“国家所需、金融所能、工行所长”为导向，认真落实党中央、地方党委政府、监管部门和工总行、省分行关于金融服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，创新金融产品和服务模式，持续深化武陵山区域旅游与经济协作发展，不仅成功累放公司贷款3.49亿元、扶贫小额贷款1177万元，还配套提供移动POS机、“融e购”等普惠金融服务，形成“政府+银行+公司+贫困户”金融精准扶贫雪峰山模式，助力湖南雪峰山生态文化旅游有限责任公司(以下简称雪峰山旅游公司)采取“景区带村，景点带组，安排就业，扶植创业，资源入股，利益分红”的新乡村发展思路，以绿水青山资源为依托，以发展乡村产业为重点，以生态旅游为平台，以富民兴业为目标，跨区域打造“雪峰山旅游板块”，带动景区内2000多户贫困户脱贫致富，惠及当地10多万名群众。

　　2021年，雪峰山旅游公司荣获湖南省委省政府授予的“湖南省脱贫攻坚先进集体”称号，该模式被湖南省政府命名为“雪峰山模式”，被原国家旅游局列为“公司+农户”旅游扶贫示范项目，还入选世界旅游减贫案例和中国工商银行金融扶贫优秀案例等。

　　深化党建共建探索金融支持新模式

　　提高政治站位，推进党建共建。2017年，时任湖南省委书记杜家毫，时任湖南省长、后曾任湖南省委书记许达哲分别于6月6日、12月6日先后考察雪峰山扶贫工作，足见党委政府的重视与期待。怀化分行以实际行动引领推动“党建+金融+旅游”合作进一步深化，推进党建共创和异业联盟共同发展，实现党组织优势互补、资源共享、相互促进、共同提高工作新格局，通过提供融资、结算、业务引流等多方面服务，实现银企共赢。该行与雪峰山旅游公司签订了《党建共创银企战略合作协议》，突出了党建引领乡村振兴作用。

　　国网怀化供电公司、湖南华菱钢铁集团有限责任公司、南方航空公司湖南分公司分别向景区内的葛竹坪镇山背村、统溪河镇统溪河村、龙潭镇阳雀坡村选派了乡村振兴工作队，怀化市政府也将统溪河镇穿岩山村作为试点村并派驻了工作队，怀化分行主动对接，与各村工作队、乡村党支部和雪峰山旅游公司建立起联动机制，通过加强沟通、强强联手，全力推进党建共建，为乡村振兴提供坚实的组织保障。同时，该行与该公司、景区所在地其他乡村党支部开展党建结对，围绕信用工程建设、普惠金融服务站建设等重点工作，以志愿服务、金融夜校、培训交流等方式，通过组织共驻共建、党员共管共育、资源共帮共享、发展共商共赢，开展“党建共建助力发展”系列活动，探索金融支持乡村振兴新模式。

　　创新运用供应链融资场景及成效。该行充分发挥雪峰山特色资源，创新运用供应链融资场景，精心打造雪峰山旅游产业发展模式，有效解决该地区经济发展不充分、不平衡问题。一方面，由雪峰山旅游公司提供种养植农产品技术指导，按统一标准生产和收购，彻底解决了种养殖户不懂技术，又缺销售市场，更无抵抗风险能力的问题，形成了政府主导、银行扶助、公司运营、资源共享、百姓就近就业的共享旅游经济“雪峰山模式”。另一方面，推动雪峰山旅游公司与种养殖户建立新型合作与利益联结关系，由怀化市溆浦县政府为小额贷款提供财政贴息和风险补偿资金，按照每户5万元发放小额贷款，降低种养殖户融资成本，有效控制贷款风险。扶贫小额贷款还支持贫困户将老旧住宅改造装修成用于接待游客的民宿和发展国家级非遗花瑶挑花产业，创新发展“民宿贷”和“非遗贷”，实现脱贫致富。供应链融资支持该公司用不到6年时间，成功打造了2个国家4A级景区、2个国家3A级景区、2个国家级森林康养基地，旅游业态和旅游产品日益丰富，铸造了“锦绣潇湘 神韵雪峰”品牌，并被省政府列为湖南全域旅游五大板块之一，前来休闲、度假、康养的旅客络绎不绝，年接待旅客150多万人次。许达哲在考察调研雪峰山旅游时，称赞道：“雪峰山模式适用于乡村振兴战略，是乡村振兴的样本，希望你们继续努力，完善创新，为建设美丽乡村做出新的贡献。”

　　打造旅游品牌提供乡村振兴发展范例

　　成功打造怀化共享旅游品牌。近年来，雪峰山旅游虽受疫情影响仍实现平稳发展，景区年均接待游人突破150多万人次，实现旅游收入1.48亿元。2021年8月，湖南省怀化市溆浦县统溪河镇穿岩山村(穿岩山4A景区所在地)被国家文旅部纳入第三批全国乡村旅游重点村，成为怀化分行支持乡村振兴的亮点。

　　为乡村振兴提供发展范例。2019年10月17日，“学习强国”发表世界旅游联盟(2019年)旅游减贫案例——《湖南雪峰山：构建共享、共生、共赢的减贫模式》。2021年3月4日，时任怀化市委副书记陈恢清在听取怀化分行党委书记、行长周昌立工作汇报时，对雪峰山模式的创新精神和创新成果表示充分肯定，并多次在怀工作调研时给予表扬和推介。2021年5月15日，湖南省委副书记乌兰到溆浦县、雪峰山旅游公司调研乡村振兴工作，并亲自到葛竹坪镇山背村察看山背花瑶挑花、梯田恢复等特色旅游项目，详细了解国家级非遗花瑶挑花传承发展情况，勉励花瑶挑花传承人步要妹在乡村振兴广阔舞台上建功立业。2021年12月31日，湖南省政府发文通报表扬溆浦县依托雪峰山发展文旅产业带动农民增收，建立利益联结机制的经验做法。2022年8月2日，湖南省委副书记、省长毛伟明乘坐高铁到怀化溆浦县考察雪峰山高铁观光索道项目，在听取当地有关工行贷款支持的雪峰山高铁观光索道建成后将成为全国乃至全亚洲最长的观光客运索道汇报时，毛伟明指出，要坚持文化开路，挖掘丰富的自然生态和民俗文化资源，放大高铁效应，发展生态文旅产业，赋能乡村振兴。

　　在怀化分行的金融支持下，2019年雪峰山旅游公司实现经营收入1.5亿元，景区农户平均纯收入达7万元，分别比2015年增长150%和350%。自新冠肺炎疫情暴发以来，景区不但没有因疫情停歇，反而呈现逆势强劲增长的态势。2020年，公司全年实现营收1.57亿元，同比略有增长;2021年实现营收1.68亿元，同比增长6.65%;今年1-6月份，已完成营收6453万元，同比增长2.44%。

　　秋收时节，金色稻谷铺满山背花瑶层层梯田，在金色的稻田边走走停停，用手划过饱满的稻谷，彷佛走进了宫崎骏的乡村动漫之中。

(责任编辑：李静 )