多家地市级统一法人农商银行揭牌 农信社改革按下加速键

　　近日，云南省农村信用社改革启动仪式在昆明市、迪庆州、怒江州同步举行，全国首批成功组建的州市统一法人农商行——迪庆农商行、怒江农商行挂牌开业，成为云南农信社深化改革、推进高质量发展道路上的又一重大突破。

　　农村中小银行因农而生、伴农而兴，是我国金融体系的重要组成部分。2022年以来，深化农信系统改革成为不少地区金融改革发展的关键词。

　　农信机构组建市级农商行步伐加快

　　2022年12月29日下午，云南省农村信用社在昆明、迪庆、怒江三地以线上线下结合的方式举行云南省农村信用社改革启动仪式。活动现场，迪庆农商银行、怒江农商银行相继挂牌开业，成为该省首批州市统一法人农商银行，标志着云南农信社深化改革实现新突破，改革改制全面提速。

　　“迪庆、怒江农商银行成功挂牌开业，是在国家‘一省一策’深化农信社改革政策背景下，全国首批成功组建的州市统一法人农商银行，是云南农信改革发展历史进程中具有里程碑意义的大事、喜事。”云南省农村信用社联合社党委书记、理事长倪立在启动仪式上表示，此举既是推动边疆民族地区农信社改革管理体制、壮大资本实力、增强发展竞争力的一项创新性、突破性举措，更为云南农信新一轮系统改革、整体改革种下了“试验田”、下定了“先手棋”、吹响了“冲锋号”，拉开了新篇章。

　　而在此之前，四川省乐山市、巴中市两家农商银行市级统一法人也相继正式揭牌。据悉，四川省乐山市、巴中市均为市级统一法人农商行首批先行的试点城市。

　　2022年12月27日，巴中农商银行市级统一法人正式揭牌亮相。就在此两日前，乐山农商银行市级统一法人揭牌仪式举行。四川省农村信用社联合社党委书记、理事长艾毓斌在致辞中表示，以市为单位的统一法人改革，将有力推动乐山农信发展动能和发展能级全面提升。

　　2022年以来，农信机构组建地市级统一法人农商行呈现加速之势。业内专家表示，组建地市级农商行也是农信系统深化改革、化解风险、应对市场竞争的一种方式，有利于进一步提升服务地方实体经济和“三农”能力。

　　支持“一省一策”加快农信改革

　　在2022年，深化农信系统改革成为不少地区金融改革发展的关键词。在监管意见的指导下，多地正积极进行差异化“一省一策”的探索。

　　2022年中央一号文件曾提出，加快农村信用社改革，完善省(自治区)农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。浙江、河南、辽宁等地已先后通过组建农商联合银行的方式进行改革。

　　人民银行2022年3月份印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，稳妥推进农村信用社改革化险。进一步压实地方党政风险处置责任，遵循市场化、法治化原则，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。

　　相较于此前农信机构改革“保持县域法人地位和数量总体稳定”的要求，2022年更为强调了“商业可持续”与“长期”。

　　2022年12月28日，银保监会农村银行部党支部刊文强调，支持“一省一策”加快农村信用社改革，转换农村信用社省级机构职能，规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系，彻底解决省联社定位不准、职能不清、政企不分、权力和责任不对等的问题。

　　刊文还指出，要推动农村信用社因地制宜优化区域布局，增强可持续发展能力。按照市场化、法治化原则，推进村镇银行重组，减少机构数量，提高发展质量，增强发展动能。

　　据官方数据披露，截至2022年9月末，全国共有农村中小银行3893家，其中农村信用社2196家(含农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社)，村镇银行1648家。

　　银保监会方面表示，2003年以来，农村信用社管理体制和产权改革不断深化，资产质量和经营状况明显改善，整体经营实力显著增强。刊文指出：“近年来，在监管部门持续引领下，农村中小银行回归本源定位、聚焦主责主业取得明显进展。各项贷款占资产比例达到55%，较2016年底提高8.3个百分点，信贷主业更加突出。”

(责任编辑：李静 )