央行定调今年七项重点工作

　　本报综合报道 央行2023年工作重点来了。

　　中国人民银行1月4日上午召开工作会议，会议对2023年工作任务进行部署，涉及货币政策、房地产、人民币汇率、金融稳定、平台经济等重点。

　　那么，央行今年工作重点对比去年有何变化?专家对下一步市场发展有何预期?

　　部署七大工作重点

　　2022年以来，面对国际经济金融形势复杂多变、国内疫情反复冲击、经济出现新的下行压力等严峻挑战，央行加大稳健货币政策实施力度，坚决支持稳住宏观经济大盘，有效防范化解金融风险，着力深化金融改革开放，持续提升金融管理服务水平，各方面工作取得了极为不易的新成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力的金融支持。央行对2023年工作重点部署以下七个方面：

　　一是精准有力实施好稳健的货币政策。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。多措并举降低市场主体融资成本。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　二是加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展。

　　三是持续推动金融风险防范化解。进一步发挥国务院金融委办公室牵头抓总作用。健全金融稳定保障基金管理制度。

　　四是持续完善宏观审慎管理体系。优化宏观审慎压力测试机制。强化系统重要性银行监管。加强金融控股公司监管。

　　五是持续深化国际金融合作和对外开放。做好二十国集团可持续金融牵头工作。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。有序推进人民币国际化。

　　六是持续深化金融改革。继续完善金融基础设施统筹监管框架。加强平台企业金融业务常态化监管。继续深化外汇领域改革开放。

　　七是全面提升金融服务和管理水平。持续推进金融立法。扎实做好金融统计和研究工作。不断提升支付监管质效。深化金融科技应用与管理。强化人民币现金管理。有序推进数字人民币试点。持续提升国库业务信息化水平。全面加强征信体系建设。扎实开展反洗钱监管。强化金融消费权益保护。

　　对比去年有何变化

　　在备受关注的货币政策方面，央行提出“精准有力实施好稳健的货币政策”，延续了去年12月中央经济工作会议的表述。具体来说，央行表示，综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕。保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。

　　不同于去年“要健全市场化利率形成和传导机制，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利”的表述，央行在2023年提出，要多措并举降低市场主体融资成本。

　　在2022年人民币大幅贬值的背景下，央行在今年的工作会议中重申要“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，去年会议提及的“增强人民币汇率弹性”并未出现。

　　央行今年的第二个重点工作是加大金融对国内需求和供给体系的支持力度。央行表示，要支持恢复和扩大消费、重点基础设施和重大项目建设。坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题。

　　值得一提的是，不同于2022年工作会议在“坚持推动金融风险防范化解”环节中提及“稳妥实施好房地产金融审慎管理制度，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展”，央行在今年的工作会议中将房地产纳入了“加大金融对国内需求和供给体系的支持力度”这一工作内容中，提出要“落实金融16条措施，支持房地产市场平稳健康发展”。

　　去年11月，央行、银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》，在房地产信贷投放、“保交楼”金融支持、风险处置、保护金融消费者权益、阶段性调整金融政策等方面作出了16条明确要求。

　　在今年的“持续推动金融风险防范化解”方面，央行提出，要进一步发挥国务院金融委办公室牵头抓总作用。健全金融稳定保障基金管理制度。

　　专家：重点领域将温和回升

　　在宏观经济下行压力加大背景下，货币政策如何加力稳增长，市场颇为关注。

　　浙商证券首席经济学家李超预计，当前货币政策首要目标在稳增长保就业、金融稳定、汇率及国际收支间高频切换，政策基调在稳健略宽松及稳健中性间灵活切换，该状态预计延续至2023年一季度。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，短期内基建投资仍将成为稳住经济大盘的主要抓手;同时，为引导房地产行业尽快实现软着陆，助力稳增长，不排除2023年一季度监管层引导5年期LPR报价下调的可能。但他认为，在2023年经济增速回升前景较为明朗的趋势下，年初下调政策利率的可能性不大。

　　中国民生银行首席经济学家温彬认为，房地产作为国民经济支柱产业、重要内需增长动力的作用进一步凸显，政策层面仍有持续发力的现实需要和优化空间，尤其是释放有效需求、引导正向预期是激活整个房地产链条的关键。在政策同频共振的强力支持下，市场有望加快筑底回暖。随着金融支持政策的落地实施，优质房企融资得到更强保障，“保交楼”稳步推进，金融风险趋于收敛。从中长期看，行业新发展模式逐渐清晰，经过本轮周期与风险出清，行业将逐渐步入良性发展轨道。

　　对于2023年汇率走势的研判，温彬认为，2023年中国与全球在经济周期上将继续呈现错位走势。中国经济将以“修复性复苏”为主基调，而全球经济则将以“通胀降温下的浅衰退”为主基调，我国国际收支将继续保持基本平衡格局，经常账户压力与金融账户改善并存，为人民币汇率保持稳定提供重要支撑。预计2023年人民币汇率整体将呈现双向波动、温和回升、逐步趋近长期合理区间的走势。

(责任编辑：李静 )