中央一号文件重磅发布

　　本报综合报道 2023年中央一号文件日前发布。

　　2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件——《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(以下简称《意见》)发布。这是进入新世纪，从2004年至今，中央连续出台的第20个指导三农工作的一号文件。

　　那么，今年“一号文件”聚焦了哪些具体问题?首提“农业强国”，有何深意?

　　守好“三农”基本盘

　　中央一号文件”，顾名思义就是指中央每年发布的第一份文件，通常在年初发布。近年来，“中央一号文件”已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。

　　1982年至1986年，中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署;2004年至2022年，又连续十九年发布以“三农”为主题的中央一号文件。2023年2月13日，中央继续发布以“三农”为主题的中央一号文件。百事农为先，中央连续多年以“三农”作为中央一号文件的主题，显示出“三农”问题在我国“重中之重”的地位。

　　《意见》全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

　　今年中央一号文件再次重申了“三农”工作的重要性，“三农”的“压舱石”地位被再次强调。

　　《意见》指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

　　首提“农业强国”

　　《意见》提出，强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

　　建设农业强国在中央一号文件中首次作为重点提出。我国是农业大国，但不是农业强国，建设农业强国有利于全面推进乡村振兴，迅速补齐现代化建设短板，而且对于我国建设社会主义现代化强国十分重要。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵表示，中央一号文件首次提出“加快建设农业强国”也有对国际环境的考量。

　　近年来，国际形势非常不稳定，面临世界百年未有之大变局，在这种背景下，农业对保持国家稳定和居民基本生活的重要性日益凸显，粮食问题不容有失。我国是人口大国，耕地资源稀少，更需要绷紧粮食安全的一根弦，要逐步减少对国际市场的依赖。以往我国是农业大国，总量很大，但很多农业先进技术和优质种质资源都被国外掌握，面临“卡脖子”的风险，未来我国农业生产要想在国际市场上有竞争力，必须建设农业强国，补齐农业生产的各方面短板。

　　中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健说：“我们要深刻领悟农业强国的历史方位、战略定位、统领地位，明确主攻方向和战略重点，不断强化政策和要素供给，着力推进科技和制度创新，铆足干劲推动农业强国建设开好局起好步。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑”。

　　市场：乡村振兴板块有望回暖

　　近五年，中央一号文件出台后乡村振兴板块的市场表现比较突出。

　　同花顺iFinD数据显示，2018年至2022年历年中央一号文件出台后的一个月内，乡村振兴板块涨幅分别为2.57%、16.95%、22.90%、1.43%、-3.81%，5年间月均涨幅为8.01%。

　　排排网财富公募产品经理朱润康表示，中央一号文件是乡村振兴在政策上的主要抓手，未来乡村振兴战略成为重点发展方向。在此背景下，乡村振兴板块基本面有望逐步回暖，相关概念股值得关注。

　　对于乡村振兴领域的未来发展方向，浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林表示，抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

　　中航基金首席经济学家邓海清表示，乡村振兴既是经济扩内需的重要抓手，也是高质量发展的试金石：一是振兴乡村产业，比如体验民宿、乡村旅游，提升村民收入水平，乡村消费市场潜力巨大;二是完善乡村教育、医疗和养老基础设施，使得中国乡村成为数字经济的腹地。

　　对于乡村振兴板块的投资机会，前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，乡村振兴领域上市公司盈利有望进一步改善，年报业绩预期向好品种值得期待。

　　近几年中央一号文件都强调国家粮食安全、种业等农业关键技术的攻关，并据此提出相关政策方向。种业方面，种业安全和良种研发推广是政策支持方向，有研发能力的育种企业和种业龙头机会更大一些。对于种业领域的发展，国金证券认为，随着我国对种业知识产权保护的层层加码和转基因作物商业化，种业竞争格局有望改善，具有核心育种优势的龙头种企有望快速发展。

　　川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳表示，粮食安全是当前国家安全的重要组成部分之一，稳产保供是近几年中央一号文件提出的重要目标，尤其是和乡村振兴的目标相结合，使得乡村振兴和种业板块受到资本市场的关注。“三农”上市公司估值也有望提升。

(责任编辑：李静 )