政治局会议明确明年经济方向

　　本报综合报道 2023年经济工作大方向已经明确。

　　中共中央政治局12月6日召开会议，分析研究2023年经济工作。会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。

　　大力提振市场信心

　　2022年面对俄乌冲突、疫情多发散发、房地产市场下行等超预期因素冲击，中国政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，持续加大稳经济的政策力度，经济增长触底回升，但恢复程度总体偏弱。2022年前三季度，中国GDP累计同比增长3%，与5.5%左右的全年目标有较大差距。

　　会议强调，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示，在经济增长压力大的困难时期，信心比什么都重要。持续三年的疫情，叠加其他诸多不利因素的冲击，投资者信心近几年来有所弱化，投资意愿不强，不少民间资本都对未来持保守观望态度。

　　“政治局会议释放出的积极信号表明，中央高度关注并十分重视提振市场信心的问题，后续必将会出台有助于提振市场信心的实质性举措。这对投资者来说，尤其是对民间资本和民营企业来说，无疑是一个非常重要的利好。”他说。

　　经济学人智库分析师徐天辰指出，今年疫情对经济的影响不止是冲击居民和企业收入，更重要的是对预期和信心的挫伤。“从中长期看，疫情政策转向在很大程度上降低了企业面临的不确定性，这也将作为催化剂，进一步释放稳外资、优化营商环境等已有政策效能，对于民营和外资企业都是较大的利好。”他说。

　　形成共促高质量发展的合力

　　会议指出，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。要着力扩大国内需求，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟表示，预计下一阶段的经济工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾，以消费的基础作用和投资的关键作用为支持，重点着眼于扩大国内需求，以抓重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手，以深挖潜、重视大宗消费、促进消费复苏为补充，通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性、增强经济内生增长动力，推动稳经济、稳增长、稳就业、稳物价政策举措有效实施、接续发力、发挥更大效能。

　　中国人民大学经济学院教授于泽认为，明年的宏观政策在总体上不能以应急作为主基调，而应该以未来的持续复苏、持续稳健增长作为核心，所以在这个过程中，一定要做好对于深层问题的处理，比如说集中系统性出台房地产市场和中小企业困境的解决方案，从而将中国经济导入持续的新发展格局加速落地期。

　　会议还提到，要加快建设现代化产业体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。要切实落实“两个毫不动摇”，增强我国社会主义现代化建设动力和活力。要推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。要有效防范化解重大经济金融风险，守住不发生系统性风险的底线。

　　明年财政赤字率或将提升

　　值得注意的是，本次政治局会议提出，积极的财政政策要加力提效，和去年年底的会议相比，多了“加力”二字。去年12月的会议对财政政策的要求是“提升效能，更加注重精准、可持续”。分析师认为，这或意味着明年我国政府将提高财政赤字率和新增地方政府专项债券发行额度。

　　上海证券固定收益首席分析师郑嘉伟表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，推动经济从疫情之中快速恢复将是经济工作的重中之重。与2022年的财政政策相比，明年中央财政将成为加杠杆主力。

　　他预计，2023年财政赤字率将提升至3%左右，比今年设定的2.8%提高0.2个百分点，绿色、转型和科创将成为财政支出的重点。新增地方政府专项债券额度或由今年的3.65万亿元上调至3.8万亿-4.2万亿元。为促进经济快速复苏，专项债发行节奏可能继续显著超前。

　　货币政策方面，郑嘉伟表示，在保持流动性合理充裕的前提下，央行可能会继续加大结构性货币政策工具的使用，发挥其精准导向作用，加大对小微企业、科技创新、绿色发展的金融支持。

　　徐天辰也表示，明年货币政策在总体宽松基调下，可能更强调结构性工具的使用，服务科技自立自强、双碳等政策目标。

　　英大证券研究所所长郑后成预计，2023年货币政策大概率将维持“稳中偏松”的基调，央行很可能会继续下调存款准备金率，和企业中长期贷款利率以及居民房贷按揭利率挂钩的5年期贷款报价利率(LPR)也有望继续下行。

　　财信研究院副院长伍超明认为，无论是财政货币政策还是其他政策，均能在一定程度上起到稳增长、扩需求和促进结构调整的功效，只是侧重点各有不同而已。货币政策提供合适稳定的流动性环境，财政政策加力提效，产业和科技政策促进质的有效提升，形成政策合力，起到“1+1>2”的效果，就能更好地促进高质量发展。

(责任编辑：李静 )