城投公司腐败现象严重，已下沉到中层干部！

　　在城投公司领域，反贪风暴一直在进行中。而且需要关注的是，城投公司的反贪领域已经不限于高管，部分中层领导也成为监管的重点。同时，退休并不意味着没有问题，部分退休的城投公司领导也被查。根据公开信息的不完全统计，2022年以来就有多家城投公司的高管和中层领导涉嫌违法违纪被调查。由此可见，这轮城投反腐，不止盯着城投高层领导，一批中层干部也被调查。

　　据响水县灌江控股集团有限公司(以下简称“灌江控股”)于2022年11月1日披露的临时公司信息，公司监事、项目建设部经理涉嫌严重违法，正在接收监察调查。从灌江控股集公开信息来看，项目建设部经理并不属于公司高管，属于中层管理干部。

　　根据公开披露信息的不完全统计，除了灌江控股本次披露的情况，目前还有两家城投公司的中层干部也被监管检查：

　　2022年5月12日，贵州东湖新城市建设投资有限公司投融资部经理田茂胜涉嫌严重违纪违法。贵州东湖新城市建设投资有限公司的实际控制人为黔西南州布依族苗族自治州财政局，最新主体信用等级为AA(中证鹏元)。

　　2021年7月19日报道，天津临港投资控股有限公司投资发展部原部长曾凯涉嫌严重违纪违法，目前接受纪律审查和检查调查。天津临港投资控股有限公司的实际控制人是天津滨海新区国资委，最新主体信用评级为AA+(中诚信国际)。

　　当然，城投公司属于国有企业的范畴，一般都有着完善的公司治理结构，部分中层乃至高管涉嫌违法违纪问题，并不会影响公司的正常运营。对于部分城投公司高管落马的信息，不需要针对个别城投公司进行过度的分析。

　　融资部门腐败重灾区

　　近日，淮安市宏信国有资产投资管理有限公司副总经理庞某涉嫌严重违纪违法，目前正在接受淮安区纪委监委纪律审查和监察调查。据该报道，庞某曾于2012年7月任淮安市淮安区城市资产经营有限公司财务科办事员;2013年5月任淮安市淮安区城市资产经营有限公司融资部办事员;2014年5月任淮安市淮安区城市资产经营有限公司融资与资产管理部副部长;2016年1月任淮安市宏信国有资产投资管理有限公司融资部副部长;2017年1月任淮安市宏信国有资产投资管理有限公司融资部部长;2022年7月至今任淮安市宏信国有资产投资管理有限公司副总经理。

　　从该则新闻及近期有关反腐消息可以看出，这轮城投反腐，不止盯着城投高层领导，一批中层干部也被调查。在被调查的中层干部中，以投融资部、财务部等与资金筹措相关岗位的人员为主。

　　清廉淮阴2022年9月16日发布的消息，淮安园兴投资有限公司原总经理助理、融资管理部部长李某伟涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

　　2022年7月14日，廉洁兴仁发布消息称，贵州东湖新城市建设投资有限公司投融资部经理田某胜被移送司法机关处理。田某胜，历任贵州东湖新城市建设投资有限公司工程部工作人员、技术咨询服务部工作人员、投融资部负责人、投融资部经理等职务，于5月份因严重违纪违法问题被立案审查调查。

　　据常州市纪委6月1日网站消息，常州新运城市发展集团有限公司财务资金中心融资部副经理黄某涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查。黄某，2018年9月至2021年6月，任常州钟楼新城投资建设有限公司财务融资经理;2021年7月至今，任常州新运城市发展集团有限公司财务资金中心融资部副经理。

　　据常州市纪委5月7日消息，常州钟楼新城投资建设有限公司计划财务部原高级融资主管顾某斌涉嫌严重违纪违法，目前正在接受监察调查。顾某斌2017年6月至2019年6月，任常州钟楼新城投资建设有限公司计划财务部高级融资主管;2019年6月至2020年2月，在中安能(江苏)能源有限公司工作;2020年2月至2021年6月，在龙城产业投资控股集团有限公司金融资本部工作;2021年6月至今，任龙城产业投资控股集团有限公司计划财务部总经理助理。

　　据宿迁纪委网站5月8日披露，江苏众安建设投资(集团)有限公司原融资部副经理林涛涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查。

　　上述消息可知，多名融资部干部领导被抓，融资部成为腐败的重灾区，针对融资部的反腐力度也应逐步加强。

　　城投公司腐败原因

　　今年以来发债城投高管被查的具体原因有关部门还在调查过程中，我们总结2018-2021年各地方纪委监委通报的城投高管被查原因主要包括：违规帮助私营企业承揽工程项目、利用职务便利违规进行民间借贷获利、违规获取中介费等问题。

　　1.违规帮助私营企业承揽工程项目

　　例如，2018年被查的常德市城市建设投资集团有限公司原董事长赵国平，据湖南省纪委监委官方平台“三湘风纪”通报，赵国平违反廉洁纪律，利用职务上的便利或影响，违规将下属公司的房地产开发资质无偿提供给合作方使用;在工作中严重不负责任，毫无纪法底线，与私营企业主勾肩搭背，甘于被“围猎”，致使国家财产遭受特别重大损失。再如2021年严重违纪违法被开除党籍和公职的广安鑫鸿投资控股有限公司原董事长杨先劲，据广安市前锋区纪委监委通报，杨先劲利用职务上的便利，在项目承建、劳务承接、项目管理和拨款等方面为他人谋取利益，收受巨额财物。

　　2.利用职务便利违规进行民间借贷获利

　　例如，2021年被查的南昌轨道交通集团有限公司原董事长李云峰，据江西省纪委监委通报，李云峰违反廉洁纪律，违规经商办企业，通过民间借贷获取大额回报。再如2020年被查的湖南省攸州投资发展集团有限公司原董事长王飞，据株洲纪委监委通报，王飞违反廉洁纪律，通过高利率的民间借贷营利活动，赚取大额利息回报。

　　3.违规收取中介费

　　中央纪委国家监委在2022年3月20日发布文章“湖南强化对国有投融资平台公司监督管理 斩断投融资领域腐败利益链”，文章指出行贿人以巨额利益腐蚀拉拢党员干部，谋求在融资借款、违规获得银行贷款担保、资金拨付、优先竞购国有资产、承揽工程等方面的特殊关照。除利用职务便利直接收受好处费外，投融资领域腐败问题还以违规向他人支付或违规获取“顾问费”“手续费”“咨询费”“服务费”等中介费的隐蔽形式出现。

　　今年以来由于城投频繁曝出高管被查，叠加对于平台融资中介领域违规获利追缴的专项行动，使得投资者担心弱资质城投债务到期难以接续。对于其中到期压力较大且资质较弱的城投需要警惕。

(责任编辑：白静 )