国常会：适时适度运用降准

　　本报综合报道 国常会重磅定调。国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，巩固经济回稳向上基础;决定向地方派出督导工作组，促前期已出台政策措施切实落地。四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点。

　　那么，此次国常会具体有哪些部署?会议对金融支持实体经济的表态值得关注，“适时适度运用降准”有何信号意义?

　　国常会新部署六项任务

　　会议指出，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。要深入落实稳经济一揽子政策措施，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，有部分没落到位，要继续狠抓落实。

　　本次会议部署了六项任务：

　　一是重要项目协调机制要继续高效运转，推动重大项目加快资金支付和建设，带动民营企业等社会资本投资，年内形成更多实物工作量。加强监管，打造质量安全工程。

　　二是对设备更新改造，要在已基本完成贷款签约基础上，把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促加快设备购置和改造。

　　三是稳定和扩大消费。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，促进房地产市场健康发展。

　　四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

　　五是加大金融支持实体经济力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

　　六是做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，保障及时足额支付。

　　激励商业银行新发放保交楼贷款

　　在稳定和扩大消费上，会议提出，推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，促进房地产市场健康发展。

　　房地产业关联很多上下游行业，其良性循环对经济健康发展具有重要意义。据人民银行行长易纲日前介绍，针对前期一些房企风险暴露导致逾期交房，人民银行已出台2000亿元“保交楼”专项借款，支持已售住房的建设交付，并研究设立了鼓励商业银行支持“保交楼”结构性政策工具。近期，人民银行还扩大了支持民企发债的“第二支箭”，为民企发债提供风险分担，民营房地产企业也在支持范围以内。

　　值得注意的是，在11月21日由人民银行、银保监会联合召开的全国性商业银行信贷工作座谈会上，人民银行党委委员、副行长潘功胜表示，在前期推出的保交楼专项借款的基础上，人民银行将面向6家商业银行推出2000亿元保交楼贷款支持计划，为商业银行提供零成本资金，以激励其支持保交楼工作。

　　按照央行官员近期表述，目前用于支持保交楼的资金池已包括2000亿元保交楼专项借款和2000亿元保交楼贷款。值得注意的是，近日央行发布的《2022年第三季度中国货币政策执行报告》还提到，下阶段要推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度。

　　财信研究院副院长伍超明认为，当前稳经济、稳信贷，房地产均是绕不开的坎，随着一系列房地产市场支持政策落地生效，加上前期地产销售、投资调整幅度均已较为充分、基数偏低，预计未来房地产市场多个指标均有望逐步筑底回升，若恢复不及预期，也不排除政策继续加码支持。

　　业界：适时适度运用降准发力稳增长

　　在加大金融支持实体经济力度上，会议提出，引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

　　多位业内人士认为，“适时运用降准等货币政策工具”表明了具有前瞻性的货币政策需要发力稳增长，稳定市场预期，增强市场主体信心，改善和扩大总需求，为稳定宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间创造积极条件。通过降准尤其是定向降准等措施释放中长期流动性，能够更有力支持实体经济、市场主体以及居民部门。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，此次国常会提及降准，释放了宏观政策向稳增长方向加力的信号，有助于提振市场信心，对冲近期疫情升温对经济运行的扰动，助力今年底、明年初稳增长保就业。同时，当前国内物价形势温和，加之监管层汇市调控工具丰富，人民币有能力保持较强韧性，这意味着国内货币政策有条件“以我为主”。

　　英大证券研究所所长郑后成表示，此次国常会提出降准的原因有二：一是从宏观经济走势看，未来一个季度我国宏观经济压力犹存;二是从通胀走势看，未来一个季度通胀的下行压力大于上行压力。

　　日前，中国人民银在2022年金融街论坛上也提及相关话题表示，2018年以来人民银行累计实施了降准13次，平均法定存款准备金率从15%降到了大约8%，共释放了长期流动性约10.8万亿元，人民银行资产负债表规模基本稳定在38万亿元到40万亿元之间。我国广义货币M2余额从2017年末的近170万亿元增加到现在的260多万亿元，货币政策对实体经济支持力度是比较稳固的。

　　有市场人士表示，人民银行发布的三季度央行货币政策执行报告明确，要加大稳健货币政策实施力度。在稳增长目标下，货币政策将会继续为实体经济的恢复发展提供相对充足的流动性支持。

(责任编辑：李静 )